"Điện hạ có thể tính tính, cái này cần bao nhiêu tiền lương?"

Lý Thừa Càn thầm tính một cái, sắc mặt dần dần trắng bệch.

Cho dù lấy Đại Đường hiện tại tài lực, đồng thời tiến hành một loại trong đó đều đã phí sức, huống chi ba loại đồng thời.

"Tùy triều quốc khố đẫy đà, Dương đế coi là tiền lương lấy không hết." Lý Dật Trần nói tiếp.

"Thế là hắn không có dự toán, không có quy hoạch, chỉ bằng cá nhân ý chí chi tiêu."

"Vận Hà muốn tu được khí phái, Đông Đô muốn xây đến hoa lệ, xuất chinh muốn xếp hạng trận long trọng."

"Không đủ tiền? Tăng thuế. Dân phu không đủ? Cường chinh. Kết quả cuối cùng, điện hạ so thần càng rõ ràng."

"Thiên hạ đại loạn, khói lửa nổi lên bốn phía." Lý Thừa Càn thấp giọng nói.

"Phụ hoàng thường dùng cái này khuyên bảo chúng ta, trị quốc không thể thích việc lớn hám công to, không thể hao người tốn của."

"Đúng vậy." Lý Dật Trần gật đầu.

"Nhưng như thế nào phòng ngừa thích việc lớn hám công to? Dựa vào quân vương tự hạn chế là không đủ."

"Làm hắn tay cầm vô hạn quyền lực, có thể không nhận ước thúc điều động thiên hạ tài nguyên lúc, tự hạn chế liền trở nên yếu đuối."

"Bên cạnh hắn thần tử, hoặc là a dua nịnh hót, hoặc là không dám nói thẳng, toàn bộ triều đình không có một bộ chế độ đến chế ước quân vương chi tiêu dục vọng."

Lý Thừa Càn lâm vào lâu dài trầm mặc.

Lý Dật Trần cho hắn thời gian suy nghĩ, chính mình cũng sửa sang lấy suy nghĩ.

Hắn biết rõ, lời kế tiếp càng mẫn cảm, nhưng nhất định phải nói.

"Điện hạ," Lý Dật Trần thanh âm rất nhẹ, lại rõ ràng.

"Nhập không đủ xuất đối cá nhân mà nói là khốn cảnh, đối một quốc gia mà nói, chính là đi hướng sụp đổ bắt đầu."

"Mà rất nhiều vương triều sụp đổ, chính là từ tài chính mất khống chế cất bước -- thu thuế không đủ, liền thêm chinh."

"Thêm chinh dẫn đến dân sinh khốn khổ, thuế cơ tiến một bước héo rút."

"Vì duy trì chi tiêu, lại thêm chinh. Như thế tuần hoàn ác tính, cho đến dân biến nổi lên bốn phía, vương triều lật úp."

Lý Thừa Càn ngẩng đầu, trong mắt có thật sâu sầu lo.

"Kia. . . Có biện pháp nào sao?"

Lý Dật Trần nhìn thẳng Lý Thừa Càn.

"Lấy hiện tại tình huống, không có cách nào hoàn toàn ngăn chặn loại khả năng này."

Lý Thừa Càn ngây ngẩn cả người: "Tiên sinh cớ gì nói ra lời ấy?"

"Bởi vì chế độ chưa thành lập." Lý Dật Trần thản nhiên nói.

"Cho dù hôm nay chúng ta thành lập một bộ hoàn thiện tài chính dự toán chế độ, nhưng nó có thể ước thúc hậu thế quân vương sao?"

"Như hậu thế quân vương như Tùy Dương Đế thích việc lớn hám công to, hắn hoàn toàn có thể phế bỏ bộ này chế độ, hoặc là vòng qua nó, trực tiếp hạ lệnh tăng thuế, trưng tập."

"Tiền nhân là không cách nào ngăn cản hậu nhân."

Lý Thừa Càn nhíu mày: "Chẳng lẽ. . . Cũng chỉ có thể phó thác cho trời?"

"Cũng không phải hoàn toàn như thế." Lý Dật Trần lời nói xoay chuyển.

"Chế độ mặc dù khả năng bị phá hư, nhưng nó tồn tại bản thân liền là một loại chế ước."

"Một bộ vận hành trăm năm, xâm nhập lòng người chế độ, mặc dù có quân vương nghĩ phá hư, cũng sẽ đứng trước to lớn lực cản."

"Triều thần phản đối, quan lại hệ thống quán tính, thậm chí dân gian dư luận. Cái này so hoàn toàn không có chế độ mặc cho quân vương tùy tâm sở dục, phải tốt hơn nhiều."

Lý Thừa Càn như có điều suy nghĩ: "Tựa như. . . Tổ chế?"

"Cùng loại, nhưng cụ thể hơn, càng có thể thao tác." Lý Dật Trần nói.

"Tổ chế thường thường là một chút nguyên tắc tính răn dạy, mà tài chính dự toán chế độ là một bộ kỹ càng vận hành quy tắc."

"Nó khảm vào triều đình thường ngày vận chuyển mỗi một cái khâu, muốn hoàn toàn vòng qua, cũng không dễ dàng."

Lý Thừa Càn chợt nhớ tới một vấn đề.

"Nếu như hậu thế quân vương đem công trái vô hạn khuếch đại, thu không đủ chi, chẳng lẽ không có bất luận cái gì phương pháp chế ước sao?"

Đây là một cái bén nhọn vấn đề.

"Công trái bản thân không là vấn đề, vấn đề ở chỗ phát nợ công dụng cùng hoàn lại năng lực."

Lý Dật Trần giải thích nói.

"Như phát nợ là vì đầu tư có thể sinh ra ích lợi hạng mục, tỉ như tu thuỷ lợi gia tăng đồng ruộng sản xuất, xây đạo lộ xúc tiến thương nghiệp, lại hoàn lại có bảo hộ, như vậy vừa phải nợ nần là hữu ích."

"Nhưng nếu phát nợ chỉ là vì bổ khuyết thường ngày chi tiêu lỗ thủng, thậm chí dùng cho xa xỉ tiêu phí, đó chính là tai nạn."

Hắn dừng một chút.

"Về phần chế ước. . . Bây giờ để hoàng thất chưởng khống Tín Hành, cùng triều đình độ chi tách rời, chính là vì phòng ngừa triều đình lạm dụng phát trái quyền."

"Tín Hành phải chăng nhận tiêu công trái, muốn nhìn hạng mục khả thi cùng trả khoản nơi phát ra. Đây coi như là một đạo miệng cống."

"Nhưng nếu Hoàng Đế cưỡng ép hạ lệnh đâu?" Lý Thừa Càn truy vấn.

"Hoàng Đế muốn Tín Hành nhất định phải nhận tiêu nào đó hạng công trái, Tín Hành dám chống lại sao?"

Lý Dật Trần trầm mặc.

Đây chính là hắn vấn đề lo lắng nhất.

Tại hoàng quyền chí thượng thời đại, bất luận cái gì chế độ tại tuyệt đối hoàng quyền trước mặt đều là yếu ớt.

"Không dám." Hắn cuối cùng thành thật nói.

"Cho nên chuyện này chỉ có thể xem như một đạo yếu ớt phòng tuyến."

"Chân chính đáng tin chế ước, nhất định phải là nhiều mặt ngăn được chế độ, để bất kỳ bên nào, bao quát Hoàng Đế cũng không thể một mình quyết định trọng đại tài chính sự vụ."

Lý Thừa Càn nhãn tình sáng lên: "Tỉ như?"

"Tỉ như, dự toán thông qua cần Tể tướng hội nghị thậm chí đình nghị đa số đồng ý."

"Tỉ như, tăng thuế cần đi qua phức tạp chương trình, không thể từ Hoàng Đế một tờ chiếu thư liền thi hành."

"Tỉ như, thiết lập độc lập kiểm tra cơ cấu, trực tiếp đối Hoàng Đế cùng triều đình phụ trách, giám sát tất cả chi tiêu. . . . ."

Lý Dật Trần liệt kê, nhưng hắn biết rõ, những này tại Đường đại còn xa không có khả năng thực hiện.

Lý Thừa Càn hiển nhiên cũng ý thức được trong đó độ khó.

Hắn cười khổ: "Những thứ này. . . Chỉ sợ không dễ."

"Xác thực không dễ." Lý Dật Trần gật đầu.

"Nhưng chúng ta có thể từ đơn giản nhất bắt đầu."

"Mà đơn giản nhất, cơ sở nhất một bước, chính là thành lập tài chính dự toán chế độ."

Hắn một lần nữa đem chủ đề kéo về hạch tâm.

"Điện hạ vừa rồi hỏi có biện pháp nào. Thần trả lời là, hiện tại liền bắt đầu thành lập bộ này chế độ, để nó mọc rễ nảy mầm, theo thời gian chuyển dời không ngừng hoàn thiện."

"Cho dù không thể hoàn toàn ngăn chặn hậu thế quân vương lạm quyền, chí ít có thể gia tăng lạm quyền chi phí, để sáng suốt quân vương có chương mà theo, để ngu ngốc quân vương không thể vì muốn là."

Lý Thừa Càn hít sâu một hơi, ánh mắt trở nên kiên định.

"Tiên sinh mời nói rõ, cái này tài chính dự toán chế độ, đến tột cùng nên như thế nào thành lập?"

Lý Dật Trần biết rõ, thời khắc quan trọng nhất đến.

Hắn nhất định phải đem kiếp trước sở học dự toán quản lý tri thức, sử dụng hết toàn phù hợp Đường đại bối cảnh phương thức giảng thuật ra, đồng thời muốn đầy đủ kỹ càng, đầy đủ có sức thuyết phục.

Lý Dật Trần từ hiện thực xuất phát.

" 'Tuổi kế' chính là hàng năm tài chính kế hoạch " liệu cơm gắp mắm' là nguyên tắc căn bản, Dân Bộ độ chi ti chính là phụ trách tài chính quy hoạch cơ cấu."

"Chúng ta muốn làm, không phải trống rỗng sáng tạo, mà là sắp hiện ra có chế độ hệ thống hóa, quy phạm hoá, cương tính hóa."

Lý Thừa Càn gật đầu: "Tiên sinh mời tiếp tục."

"Hoàn chỉnh tài chính dự toán chế độ, hẳn là bao quát bốn cái khâu: Dự toán biên chế, dự toán phê duyệt, dự toán chấp hành, dự toán kiểm tra."

Lý Dật Trần dựng thẳng lên bốn cái ngón tay.

"Đầu tiên là dự toán biên chế." Lý Dật Trần bắt đầu giải thích cặn kẽ.

"Hàng năm mùa thu, Dân Bộ liền muốn bắt đầu biên chế năm sau dự toán."

"Quá trình này điểm ba bước: Bước đầu tiên, dự đoán năm sau thu thuế. Cái này cần căn cứ năm nay thu thuế tình huống, các nơi báo cáo nông nghiệp thu hoạch dự đoán, thương nghiệp sinh động độ các loại, làm một cái tận khả năng chính xác dự đoán."

"Không thể hư cao, thà rằng bảo thủ một chút."

Lý Thừa Càn nghiêm túc nghe, thỉnh thoảng gật đầu.

"Bước thứ hai, xác định chi tiêu tổng ngạch. Cái này tổng ngạch nhất định phải nhỏ hơn hoặc đợi tại dự đoán thu thuế."

"Nếu như dự đoán thu thuế chỉ có một trăm vạn xâu, như vậy chi tiêu tổng ngạch liền không thể vượt qua một trăm vạn xâu. Đây là thiết luật."

"Bước thứ ba, mức tiền phân phối độ." Lý Dật Trần nói tiếp.

"Tại chi tiêu tổng ngạch bên trong, Dân Bộ phải căn cứ triều đình thi chính trọng điểm, đem tiền phân phối cho từng cái nha môn."

"Nơi này liền cần ưu tiên cấp sắp xếp -- quân phí, quan bổng, cứu tế, trị sông những này duy trì quốc gia vận chuyển cơ bản chi tiêu ưu tiên bảo hộ, lại muốn chừa lại chí ít một thành khẩn cấp dự trữ kim, dùng cho đột phát thiên tai, chiến sự các loại ."

"Còn lại, lại phân phối cho sự vụ khác."

Lý Thừa Càn chen vào nói: "Nhưng các bộ khẳng định sẽ tranh đoạt, như thế nào công bằng phân phối?"

"Đây chính là chế độ thiết kế mấu chốt." Lý Dật Trần nói.

"Không thể từ Dân Bộ quan viên đóng cửa quyết định, cũng không thể hoàn toàn do các bộ tự báo. Thần đề nghị thiết lập một cái 'Dự toán Thẩm Nghị hội' từ Tể tướng người kí tên đầu tiên trong văn kiện, lục bộ thượng thư, Ngự Sử đại phu, trọng yếu địa phương Đô Đốc đại biểu tham gia."

"Các bộ cần đưa ra kỹ càng dùng khoản kế hoạch, nói rõ mỗi một bút tiền phải dùng tới làm cái gì, vì cái gì nhất định phải làm, có hay không càng tiết kiệm tiền phương án."

"Thẩm Nghị hội dần dần xét duyệt, biện luận, cuối cùng bỏ phiếu xác định hạn mức."

Lý Thừa Càn nhãn tình sáng lên.

"Kể từ đó, cũng không phải là Dân Bộ một nhà định đoạt, cũng không phải dựa vào tự mình quan hệ, mà là công khai xem xét."

"Đúng vậy." Lý Dật Trần gật đầu.