Thứ nhất Quang Châu Tiết Độ phủ và Đông Nam Tiết Độ phủ tuy đều nghe lệnh từ triều đình Đại Chu, nhưng trên thực tế lại là làm theo ý mình.Càng quan trọng hơn là, lưu dân từ Quang Châu Tiết Độ phủ chạy tới châu phủ xung quanh nhiều tới trăm vạn người, bọn họ lưu động ở các nơi, không có chỗ ở cố…