Ở Hán triều chức quan ban đầu thiết kế bên trong, kỳ thực thứ sử cùng quận trưởng cũng không phải là cấp trên cấp dưới.Thậm chí từ xa xôi châu thứ sử, điều nhiệm đến quận lớn, là thăng chức tăng lương. Tỷ như từ Lương Châu thứ sử, điều đến Hà Nội quận thủ, chính là thuộc về thăng quan.Ban đầu thiết…